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  扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资，是中央经济工作会议部署的2025年重点任务之一。回顾2024年，虽然全球经济整体面临着一定挑战，但是中国在外贸和外资方面依然有着一些亮眼的表现。2024年前11个月，我国货物贸易进出口总值39.79万亿元，同比增长4.9%，其中出口超过23万亿元，同比增长6.7%。全国新设立外商投资企业52000多家，同比增长8.9%。

  能够取得这样的成绩，得益于国家实力的不断的提高，全国人民的共同努力，同时也说明，中国市场的前景依然被广泛看好。那么2025怎么干？新年伊始，各地贯彻落实中央的部署，在扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资方面真抓实干，开好局，稳发展。

  新年第一天，在江苏徐州徐工集团的工厂园区内，不相同的型号的大吨位装载机一字排开，等待验收。这是徐工集团今年交付的第一单工程机械，把具有象征意义的钥匙模型交给客户代表之后，这批装载机将各奔东西，通过公路、中欧班列和海上丝绸之路等多种方式运往海外客户的手中。

  在这批大吨位装载机之中，有不少徐工新近研发的明星产品，比如一台绿色的装载机，它是全球最大吨位的纯电动装载机，配置了11吨级重载驱动桥，平均作业续航时间达到8小时，充电时间最快仅需58分钟。相较于同类燃油产品，它的经营成本能够更好的降低70%以上。这款产品的电机、电池、电控以及驱动桥等核心部件，100%都是国产。而这类新能源，新技术的高的附加价值产品，不但是徐工未来产品研发的大方向，也是我国海外贸易发展的重要方向。

  对外经济贸易大学政府管理学院副院长 研究员 刘斌：中国由过去的出口以劳动密集型为主慢慢转向以资本密集型和技术密集型为主，体现了中国产业体系一直在升级的过程。不管是从总量上来看，还是从结构上来看都是向好的态势，外贸的韧性也在慢慢地加强，外贸应对风险的能力也在逐渐提高。

  稳外贸是中央经济工作会议提出的2025年重要任务，包含徐工这类工程机械在内的货物贸易，一直在我国外贸结构中占了重要比重。而不断的提高我国出口产品的附加值，让我们的产品更具竞争力，正是稳外贸的关键之一。

  中国宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：我们有全球最完备的制造业生产体系，有大量的工程师、技能劳动者，还有广阔的市场，都有力支撑了进出口的提质升级。仅仅是一个开端，后面还有很大的、蓬勃的、新的发展空间。

  除了贸易产品的提质升级，贸易对象的不断拓展，也是我们稳外贸的重要方法。中央经济工作会议指出，要推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。这批出口的装载机，大部分就是发往“一带一路”共建国家，例如印尼、加纳和巴西。贯彻落实中央经济工作会议精神，徐工集团今年的主要目标，除了要不断研发面向海外市场适销对路的明星产品，还要继续深化和这些国家的合作，完善海外市场的体系建设。

  对外经济贸易大学政府管理学院副院长 研究员 刘斌：要抓住这些发展中国家市场和“一带一路”共建国家市场，这是中国未来外贸增长潜力，能够给大家提供很大的空间，并且要稳住欧美市场，两条腿走路。一个向东开放，一个向西开放，最终形成全方位的开放格局，外贸会更加有韧性。

  不但要让中国的产品和企业走出去，也要把外国的产品和企业引进来。在中央经济工作会议上，紧随在稳外贸之后就是稳外资，而吸引外资的关键，一是有潜力的市场，二是良好的营商环境。

  新年伊始，云南昆明安祖花园艺有限公司的新温室工地就开始动土了，这家来自荷兰的花卉企业将在新温室扩大产量，并增加新的花卉品种。

  1995年，荷兰人桑德开始在中国投资，将红掌引入中国，并迅速占据了90%的市场占有率。2006年，桑德在昆明成立了分公司， 如今随着中国在全球贸易领域合作的不断深化，昆明安祖公司的业务已经不仅限于中国国内，客户发展到周边的韩国、印度、越南等国家。中国持续增加的自由贸易协定，以及交通基础设施的建设，让安祖的鲜花可以便捷地走向四方。今年这家企业要加大在中国的投资，就是看好中国市场的发展。

  通过发展提高自身市场吸引力的同时，中国还在逐步的提升自身开放程度。中央经济工作会议会议提出，2025年要稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌。随着2024年版外商投资准入负面清单的发布施行，2025年外资企业将会拥有更多投资和创业的空间。

  对外经济贸易大学政府管理学院副院长 研究员 刘斌：我们应该建构公平竞争的市场秩序，再一个是市场化的营商环境，要打破市场的进入壁垒，让外资既准入也准营，营造国际化的营商环境。

  无论是稳外贸，还是稳外资，在当下纷繁复杂的国际局势和贸易保护主义抬头的趋势之下，一个“稳”字，都是当务之急。而稳定的前提，则是继续扩大高水平的对外开放，只有增进对彼此的了解，才能强化贸易合作的深度。中央经济工作会议提出，有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，快速推进海南自由贸易港核心政策落地。

  中国宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：制度型开放是新的开放阶段，它是全方位和国际的规则、标准、制度去接轨，这必然会让我们更好地融入国际市场。海南自贸港在国际上是最高级的一种形式，自贸港2025年要封关了，这里面有大量的试点、开放，对于推动我们外贸的发展有很重要的里程碑式意义。

  新年之际，位于海口的大新华飞机维修服务公司的机库内，停放着来自世界各地不同航空公司的飞机，维修的工程师们正在紧张忙碌着。

  海南的保税维修业务始于2021年，顾名思义，保税维修就是在保税区内对境外飞机做维修，能够轻松的享受税费减免的政策，这给维修公司和客户双方都能带来诸多实惠。比如，维修方所采购的进口配件可以免税，客户还能自己携带免税配件来更换。

  这样的政策也吸引了很多国外客户来到海南维修飞机，2024年前三季度，海南保税维修货值达251.9亿元，较去年同期增长4.6倍。现在大新华公司手握的订单就已经排到了春节之后。飞机保税维修，属于服务贸易，像这种高的附加价值的贸易类型，在海南这样的开放高地先行先试之后，也会慢慢推广到其他有条件的地区。按照中央经济工作会议的部署，今年要积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。

  对外经济贸易大学政府管理学院副院长 研究员 刘斌：中国经过这二十几年的发展和开放已经把货物贸易的关税水平降到一个比较低的水平，接近于中等发达国家的水平。下一步的开放重点是什么呢？就是服务贸易，比如金融业的开放、电信业的开放、分销业的开放、运输业的开放、旅游业的开放，这是未来中国制度型开放的一个重点领域。

  2025年是海南自贸港实现全岛封关的年份，在封关计划分阶段完成之后，岛内将有更多的空间去尝试更多的制度型开放政策。这也为大新华公司的发展提供了机遇，增强了信心。目前他们的很多业务只能在保税区内操作，而封关之后岛内将会有更多的空间供他们开展新的业务，公司也准备把握新的契机，争取获取更多的业务资质。而海南自贸港核心政策逐步落地，也将为高水平对外开放进行更多的有益探索，为国内外公司能够带来更多的商机。

  放眼世界，尽管全球贸易保护加剧，个别国家鼓吹所谓“脱钩断链”、构筑所谓“小院高墙”，但2025年中国扩大高水平对外开放的方向更加明确，开放的大门会越开越大，开放的脚步始终稳健有力，同世界各国分享发展机遇的信心更加坚定。

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